Временное исполнение обязанностей по вакантной должности на госслужбе

Голосование:

Временный перевод на госслужбе

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

Добрый день всем! Хотельсь бы узнать вашу позицию и, что самое важное как на практике все происходит.
Ситуация такая,сразу скажу это госслужба. Предлагают внутри отдела работнику перейти на более высокооплачиваемую должность на время декрета основного работника. Это будет не перевод, а увольнение со своей должности и после выхода из декрета основного работника, если бывшая должность будет свободна, то возьмут назад, если нет, то иди восвояси. Внутри коллектива вырости по карьерной лестнице и тем более зарабатывать больше не предвидется, т.к. все держатся за свои места. Время сейчас такое. Почему такая схема дурацкая, потому что есть письмо
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 1 октября 2008 г. N 2956-17

О ПРИМЕНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 30
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2004 Г. N 79-ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Департаменте государственной службы рассмотрено письмо.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) в случае замещения гражданским служащим должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы, с ним заключается срочный служебный контракт, а замещаемая им должность гражданской службы становится вакантной.
По окончании определенного сторонами служебного контракта срока временного перевода на иную должность представитель нанимателя может предоставить гражданскому служащему прежнюю должность. Однако если по окончании срока перевода прежняя должность гражданского служащего не вакантна, служебный контракт с ним прекращается и он освобождается от замещаемой должности гражданской службы. В дальнейшем назначение на должность гражданской службы осуществляется на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом.
В случае если временно отсутствующий гражданский служащий увольняется с гражданской службы, а замещающий гражданский служащий продолжает исполнять должностные обязанности, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным, и представитель нанимателя уже не вправе без согласия гражданского служащего перевести его на прежнюю или иную должность.
По вопросу применения части 2 статьи 30 Федерального закона сообщаем.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона продолжительность временного перевода на иную должность гражданской службы для замещения временно отсутствующего гражданского служащего допускается на срок не свыше одного месяца в течение календарного года. Поэтому в случае, обозначенном в письме, положения части 2 статьи 30 не применяются.
Исполнение обязанностей более одного месяца по должности временно отсутствующего гражданского служащего решением (приказом) представителя нанимателя может быть возложено на другого гражданского служащего в порядке совмещения должностей гражданской службы, с его согласия без освобождения от исполнения должностных обязанностей по замещаемой им должности гражданской службы. Гражданский служащий также может быть переведен на должность временно отсутствующего гражданского служащего в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона.
Возможно у вас были такие ситуации, в общем задача такая, надо взять человека на должность вышеоплачиваемую временно, но чтоб после выхода основного работника он смог вернуться на свое место.

В каких случаях на гражданской службе применяются положения статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?

07 февраля 2014

Статьей 30 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) предусматривается временное замещение иной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба).

В соответствии с частью 1 данной статьи Федерального закона № 79-ФЗ в случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее – гражданский служащий) на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Частью 2 указанной статьи Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.

Вместе с тем, указанные положения статьи 30 Федерального закона № 79-ФЗ на практике не применяются по следующей причине.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 79-ФЗ замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 79-ФЗ на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы с гражданским служащим заключается служебный контракт.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что служебный контракт – это соглашение между представителем нанимателя и гражданином Российской Федерации, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

С учетом указанных положений статьи 23 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя не вправе назначить гражданского служащего на должность гражданской службы и заключить служебный контракт без согласия гражданского служащего.

В этой связи на практике применяются только положения части 3 статьи 30 Федерального закона № 79-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 79-ФЗ по соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

Гражданский служащий может быть назначен на необусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, если уровень его профессионального образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности или направлению подготовки соответствуют квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

При согласии гражданского служащего на временное назначение на другую должность гражданской службы с ним прекращается служебный контракт по ранее замещаемой должности гражданской службы, и он освобождается от этой должности.

На основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы на период временного отсутствия другого гражданского служащего с согласившимся на ее замещение гражданским служащим в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 25 Федерального закона № 79-ФЗ заключается срочный служебный контракт.

Срок срочного служебного контракта зависит от продолжительности отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы.

Ранее замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы становится вакантной и назначение гражданского служащего вновь на эту должность, если по истечении срока срочного служебного она будет вакантной, возможно в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 79-ФЗ по результатам конкурса или в случаях, указанных в части 2 данной статьи – без конкурса.

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с данным Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 79-ФЗ расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, и гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Учитывая изложенное, на период временного отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы, на указанную должность в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 22 Федерального закона № 79-ФЗ возможно назначение гражданина Российской Федерации или гражданского служащего, у которого истекает срок действия срочного служебного контракта.

Положения части 3 статьи 30 Федерального закона № 79-ФЗ применяются, как правило, в случае нахождения гражданского служащего в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а также в иных случаях, при которых за гражданским служащим сохраняется замещаемая им должность гражданской службы, но не сохраняется денежное содержание.

В случае нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, командировке, а также в иных случаях, при которых за гражданским служащим сохраняется замещаемая им должность гражданской службы и денежное содержание, нормы части 3 статьи 30 Федерального закона № 79-ФЗ не применяются.

При непродолжительном отсутствии гражданского служащего, за которым сохраняется замещаемая им должность гражданской службы и денежное содержание, обязанности по этой должности исполняются другим гражданским служащим, в должностном регламенте которого предусмотрено замещение должности временно отсутствующего гражданского служащего.

Если на должность временно отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется замещаемая им должность гражданской службы, но не сохраняется денежное содержание, не назначен гражданин Российской Федерации или другой гражданский служащий, то с согласия другого гражданского служащего представителем нанимателя на него может быть возложено исполнение обязанностей по должности гражданской службы временно отсутствующего гражданского служащего без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой данным гражданским служащим должности гражданской службы. В данном случае издается соответствующий приказ государственного органа, в котором представителем нанимателя может устанавливаться выплата за исполнение обязанностей по должности временно отсутствующего гражданского служащего.

Конференция ЮрКлуба

Совмещение должностей без согласия работника

BestLawyer 19 Фев 2018

Госслужба. Начальник отдела пошел на повышение. На протяжении более 5 месяцев заместитель начальника отдела исполняет обязанности по вакантной должности (приказ о возложении обязанностей до замещения вакантной должности). При этом конкурс на должность начальника отдела так и не объявлялся. Согласие от заместителя не получали, т.к. у в должностном регламенте начальника отдела написано, что на период временного отсутствия начальника отдела его замещает заместитель начальника отдела. Каких-либо доплат заместителю не производится. Дополнительное соглашение к служебному контракту не заключалось.

В соответствии с п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. По сути, получается, что заместитель бессрочно бесплатно исполняет обязанности, которые должен делать отдельный человек.

Как может защитить свои права заместитель начальника отдела в суде? Что требовать? Как квалифицировать сложившуюся ситуацию? Совмещение должностей или перевод? Если перевод, то временный или постоянный? Какие последствия могут наступить для работодателя с учетом описанной ситуации? Имеется ли у кого какая судебная практика по подобным вопросам?

Carolus 19 Фев 2018

в должностном регламенте начальника отдела написано, что на период временного отсутствия начальника отдела его замещает заместитель начальника отдела

В соответствии с п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается.

То есть очевидно, что должностной регламент начальника отдела противоречит пункту 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 (если оно продолжает действовать, пусть и «в части, не противоречащей действующему законодательству» — надо смотреть). Если должностная инструкция противоречит нормативному правовому акту — то она просто не применяется. Объясните своему начальству, что этот пункт недействителен и что Вам бы не хотелось привлекать к внутренней проблеме инспекцию труда

Ключевой момент состоит в том, что временное отсутствие начальника отдела и вакантная должность начальника отдела — это «две большие разницы». Проблема Ваша из-за того, что начальство в свою пользу их путает между собой. Ваш начальник не временно отсутствует — его в штате работодателя нет, его должность на сегодня именно вакантная.

приказ о возложении обязанностей до замещения вакантной должности

. является незаконным, может быть отменён в судебном порядке (если начальство упрямое).

В то же время наличие этого приказа Вам полезно: во-первых, тем, что есть предмет для судебного оспаривания или оценки инспектором труда, во-вторых, тем, что в нём прямо в тексте зафиксировано то обстоятельство, что должность начальника является вакантной. Это снимает все спорные вопросы, как правильно квалифицировать в данное случае, и не является ли данный случай (по мнению стороны работодателя) временным отсутствием, а не вакантной должностью. Он сам признал должность вакантной — спасибо ему. И приказ этот до начала переговоров с работодателем Вам следует получить в форме заверенной копии под благовидным предлогом, бережно сохранить как залог успеха в споре.

BestLawyer 19 Фев 2018

Приказ имеется. Признание приказа о возложении обязанностей недействительным, вероятно, уже не получится ведь, т.к. срок обращения — три месяца. Или я не прав?

Также интересно ваше мнение по вопросам

Что требовать? Как квалифицировать сложившуюся ситуацию? Совмещение должностей или перевод? Если перевод, то временный или постоянный? Какие последствия могут наступить для работодателя с учетом описанной ситуации? Имеется ли у кого какая судебная практика по подобным вопросам?

И еще. Взыскать заработную плату можно? Как определить размер, раз не было соглашения между работником и работодателем?

Lelunya 19 Фев 2018

Ключевой момент состоит в том, что временное отсутствие начальника отдела и вакантная должность начальника отдела — это «две большие разницы». Проблема Ваша из-за того, что начальство в свою пользу их путает между собой. Ваш начальник не временно отсутствует — его в штате работодателя нет, его должность на сегодня именно вакантная.

в штате работодателя как раз «начальник отдела» есть, а вот фактически как работник он отсутствует и, поскольку из штатного расписания должность не исключена-отсутствует временно, а вот то,что в ДИ написано «на период временного отсутствия» без указания причин отсутствия и дает РД право использовать зама на этот период

при этом не надо забывать, что это госслужба

Признание приказа о возложении обязанностей недействительным, вероятно, уже не получится ведь, т.к. срок обращения — три месяца. Или я не прав?

не прав ,даже если бы срок не прошел это ничего бы не дало

должностной регламент начальника отдела противоречит пункту 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 (если оно продолжает действовать, пусть и «в части, не противоречащей действующему законодательству» —

а не смущает ли тот факт, что ряд специальных законов, регулирующих такие отрасли госслужбы как противопожарная,МВД, прокуратура, СК допускают исполнение сотрудниками обязанностей по вакантной должности, но с ограничением срока такого исполнения?не?

BestLawyer 19 Фев 2018

Ключевой момент состоит в том, что временное отсутствие начальника отдела и вакантная должность начальника отдела — это «две большие разницы». Проблема Ваша из-за того, что начальство в свою пользу их путает между собой. Ваш начальник не временно отсутствует — его в штате работодателя нет, его должность на сегодня именно вакантная.

в штате работодателя как раз «начальник отдела» есть, а вот фактически как работник он отсутствует и, поскольку из штатного расписания должность не исключена-отсутствует временно, а вот то,что в ДИ написано «на период временного отсутствия» без указания причин отсутствия и дает РД право использовать зама на этот период

при этом не надо забывать, что это госслужба

Признание приказа о возложении обязанностей недействительным, вероятно, уже не получится ведь, т.к. срок обращения — три месяца. Или я не прав?

не прав ,даже если бы срок не прошел это ничего бы не дало

должностной регламент начальника отдела противоречит пункту 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 (если оно продолжает действовать, пусть и «в части, не противоречащей действующему законодательству» —

а не смущает ли тот факт, что ряд специальных законов, регулирующих такие отрасли госслужбы как противопожарная,МВД, прокуратура, СК допускают исполнение сотрудниками обязанностей по вакантной должности, но с ограничением срока такого исполнения?не?

А по существу есть что сказать? Нужно экспертное мнение, а не просто попытки проявления собственного превосходства в знаниях по указанному вопросу.

Carolus 20 Фев 2018

Приказ имеется. Признание приказа о возложении обязанностей недействительным, вероятно, уже не получится ведь, т.к. срок обращения — три месяца. Или я не прав?

Можно попробовать ввиду длящегося нарушения. Поскольку этот приказ нарушает Ваши права и год назад, и прямо сегодня, поскольку является действующим и определяющим Ваши текущие права и обязанности.

И еще. Взыскать заработную плату можно? Как определить размер, раз не было соглашения между работником и работодателем?

Как-то взыскивают. Алгоритм не подскажу. Точно взыскивают, прецеденты были. Минимум это МРОТ по региону. Я бы рекомендовал просить суд о средней зарплате по региону, а там как кривая выведет. Вся СОЮшная практика сильно зависит от региона.

в штате работодателя как раз «начальник отдела» есть, а вот фактически как работник он отсутствует

В штате работодателя есть должность начальника. А работник в штате работодателя отсутствует. Если Вы считаете, что фраза «работник в штате» неправильная, то это не так.

поскольку из штатного расписания должность не исключена-отсутствует временно

Что/кто отсутствует? Должность? Или начальник/работник? Должность присутствует. Начальник отсутствует. Не временно.

при этом не надо забывать, что это госслужба

А что госслужба? Не даёт права оспорить приказ работодателя? Знаю, что приказы по кадрам оспаривают даже сотрудники полиции и военнослужащие. Последние не работники вообще, не могут ссылаться на ТК РФ, их отношения не трудовые, а оспаривать приказы руководства один хрен получается.

а не смущает ли тот факт, что ряд специальных законов, регулирующих такие отрасли госслужбы как противопожарная,МВД, прокуратура, СК допускают исполнение сотрудниками обязанностей по вакантной должности, но с ограничением срока такого исполнения?не?

А не смущает тот факт, что за совмещение автоматически предусматривается доплата. А то, если не знаете, из стран ООН последней отменила рабство Мавритания в 1978 году.

пункту 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 (если оно продолжает действовать, пусть и «в части, не противоречащей действующему законодательству» — надо смотреть

Поясняю: истец судился не за то, чтобы платили деньги, а за то, чтобы приняли на вакантную должность начальника. Суд отказал, посчитав, что это неправомерное требование.

Это дело совершенно о другом — для нас имеет значение лишь то, что суд правильно руководствовался положениями пункта 2, которое применил в части, не противоречащей ТК.

Здесь тоже спор не о доплате (статья 151 ТК РФ обязывает работодателя доплачивать в случае совмещения профессий должностей, а о должности плюс работник оказался не у дел после реорганизации. Но занятно то, что суд отказал работнику, в числе прочего, в праве расторгнуть трудовой договор, но . потому что трудовых отношений вовсе не было.

Здесь, наоборот, работник желал остаться в текущем положении (видимо, доплата была жирная), но работодатель однажды принял на работу начальника. упс, доплата уплыла.

А здесь простой работник был уволен таким И.О. Царя но был уверен, что царь — не настоящий! (с) Оказалось, И.О. начальника может делать всё то, что и настоящий начальник.

ИТОГО: в части собственно запрета на замещение вакантной должности Разъяснение противоречит статье 60.62 ТК РФ. Однако есть безусловное право на доплату (как доплата должна определяться — вопрос отдельный, не исключаю вариант, что положено 3 рубля в месяц и по суду можно выиграть за год аж 36 рублей! Срок давности по зарплате — 1 год!

P.S. Мне так и осталось непонятным, может ли совмещение профессий (должностей) осуществляться на неопределённый срок. В одном из указанных дел этот вопрос поднимали и к какому выводу пришёл суд осталось непонятным для меня. Радует только то, что можно от дополнительных обязанностей отказаться в любое время, предупредив за три дня.

qezrawsdet 20 Фев 2018

BestLawyer 20 Фев 2018

Carolus, Ваши ответы безумно приятно читать. Они весьма информативны и познавательны. Огромное спасибо Вам за это!

Я так понимаю, что смысла обращаться в суд с требованием о признании перевода на должность начальника отдела постоянным и прекращения служебного контракта по должности заместителя начальника отдела смысла нет, т.к. вероятность того, что суд встанет на сторону заместителя начальника отдела очень низка. Тем более на должность начальника отдела должен проводиться конкурс. Согласны?

Про доплату: мне очень понравилось следующее высказывание.

Так как ситуация с доплатой = ответственность начальника + на тебе 3 рубля за беспокойство На госслужбе помогает экономить бюджетные средства из фонда оплаты труда, не теряя в качестве управления и персональной ответственности.

А может ли работодатель аппелировать к тому, что при распределении премии сэкономленные денежные средства распределялись для выплаты премии, в том числе и на отдел, в котором нет начальника; или вообще скажет, что все сэкономленные деньги с вакантной должности начальника были раскиданы на премии между работниками именно этого отдела? Как доказать, что это неправда?

В связи с обозначенной ситуацией и проявлением нарастающего недовольства вчера заместитель начальника отдела был уволен под надуманным предлогом. Теперь уж точно придется обращаться в суд. В связи с этим сразу возникает несколько вопросов.

1. Требовать восстановления в должности заместителя начальника отдела или одновременно заместителя начальника отдела и и.о. начальника отдела (поскольку на день увольнения заместитель еще и исполнял обязанности начальника)?

2. Кто будет ответчиком: сам территориальный орган федерального государственного органа, сам федеральный государственный орган или еще и Минфин пойдет, т.к. вроде как вред (моральный) причинен в результате незаконных действий государственного органа?

3. По заработной плате: я правильно понимаю, что лучше потребовать больше (пусть даже из расчета полного денежного содержания начальника отдела, т.е. 100% зарплаты начальника), а там уже как районный суд решит? Кстати, коллективных договоров не имеется, насколько мне известно.

4. В данном случае при взыскании заработной платы за время вынужденного прогула можно ли требовать доплату за исполнение обязанностей, т.к. если бы не уволили, то заместитель так и исполнял бы обязанности бы и ему причиталась бы доплата?

5. Можно ли требовать в соответствии со ст. 236 ТК РФ «неустойки» (денежной компенсации), начисленной на размер компенсации за время вынужденного прогула?

я сделал интересный вывод:
ознакомление с приказом тождественно согласию с ним?

Да, Вы правы. Судебная практика исходит из тех же положений. Даже если приказ незаконный, но работник исполняет обязанности и не возражает, это означает согласие работника.

Сообщение отредактировал BestLawyer: 20 Февраль 2018 — 13:02

Lelunya 20 Фев 2018

А по существу есть что сказать? Нужно экспертное мнение

кому нужно?студенту назвавшему себя ЛучшимЮристом?а еще что нужно?

А что госслужба?

имеет свои особенности, предлагаю с ними ознакомиться

А не смущает тот факт, что за совмещение автоматически предусматривается доплата.

во-первых, о доплате я не упоминала какбэ,а во -вторых, прошу указать норму,содержащую «автоматически»

BestLawyer 20 Фев 2018

кому нужно?студенту назвавшему себя ЛучшимЮристом?а еще что нужно?

Когда не нужно, тогда и не следует писать совсем!

Carolus 21 Фев 2018

прошу указать норму,содержащую «автоматически»

Капитон 27 Фев 2018

Когда не нужно, тогда и не следует писать совсем!

Вы правы, не нужно писать, нарушая правила:

вопросы без обоснования и своей точки зрения- халявщик.

Призрачные должности «ИО» и «ВРИО»

Споры вокруг понятий ИО и ВРИО и их использования в трудовых отношениях не утихают уже много лет. Одна из причин возникновения вопросов кроется в законодательном признании должности «исполняющий обязанности» для государственных служащих, ведь мы, регулярно читая документы, видим упоминание там должности чиновника как «исполняющего обязанности», например, министра или
руководителя Управления ФНС России. При этом в трудовом законодательстве или классификаторе должностей таких ставок не предусмотрено. В вопросах правового статуса, назначения и, самое главное, оплаты разобралась Антонина Фролова.

Еще недавно специалисты Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты (выделенного из Минздравсоцразвития Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636) признавались, что, во-первых, не всем явлениям, возникающим в сфере трудовых отношений, даны четкие определения в ТК. И многие понятия из тех, что прописаны, зачастую вызывают неоднозначное толкование. А, во-вторых, имеется некоторая разрозненность норм, регулирующих одно и то же явление. Ну и, в-третьих, не все законодательные нормы ТК можно легко исполнить, так как не для всех прописан механизм реализации.

В полной мере эти слова о трудностях относятся и к нашему спору об ИО и ВРИО.

Во всем Трудовом Кодексе упоминание об исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы содержится только в статье 60.2 ТК, а статья 151 декларирует оплату такого труда.

С одной стороны, согласно статье 57 ТК РФ существенным условием трудового договора является указание трудовой функции, то есть должности в соответствии со штатным расписанием, профессии или специальности с указанием квалификации. При этом, как мы понимаем, ни в одном штатном расписании или квалификационном справочнике наименование ИО найти не удастся.

Во всем Трудовом Кодексе упоминание об исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы содержится только в статье 60.2 ТК, а статья 151 декларирует оплату такого труда.

При этом в жизни часто получается так, что должность есть, а специалист для нее по каким-либо причинам отсутствует. Заткнуть «кадровую дыру» можно с помощью своих же сотрудников или «варягов» со стороны. С точки зрения юристов, ВРИО – это форма временного возложения обязанностей другого работника, с отрывом или совмещением с исполнением собственных трудовых функций. При этом денежное вознаграждение гарантируется не всегда. После выхода специалиста трудоголик возвращается на свое прежнее место. А ИО – это форма работы, при которой сотрудник исполняет обязанности до назначения нового лица на вакантное место.

Вершки и корешки

Конституция РФ дает каждому гражданину право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (ст. 37, ч. 1). Запрет принудительного труда (ст. 37, ч. 2) гарантирует и статья 60.2 Трудового кодекса, согласно которой дополнительные обязанности можно возложить на сотрудника только с его письменного согласия, за редким списком исключений в виде чрезвычайных происшествий.

Итак, работник согласен на ВРИО. Какие документы надо оформить? Нужно ли делать дополнительное соглашение к трудовому договору?

Все зависит от того, каким образом будут выполняться трудовые функции отсутствующего работника. Если применяется полное освобождение от собственных обязанностей, то это временный перевод на другую должность (ст. 72.1 ТК). А если работник наряду со своими трудовыми функциями исполняет и «чужие», то здесь вариантов больше: или работа в течение установленной продолжительности рабочего дня – совмещение должностей и расширение зон обслуживания, увеличения объема работ, или работа в свободное от основной занятости время – совместительство, со всеми требованиями и гарантиями согласно статьям 282–288 ТК РФ, сюда же относится работа по договору подряда.

Для совместительства требуется заключить отдельный рабочий контракт, в котором нужно указать факт занятости по совместительству, время и оплату. По желанию сотрудника сведения об этом договоре можно внести в трудовую книжку.

А для совмещения, расширения и перевода необходимо сделать дополнительные соглашения к трудовым контрактам, содержащие описание новой работы, сроки и оплату.

Для определения размера доплаты до сих пор используется Разъяснение Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29 декабря 1965 года № 30/39 (ред. от 11.12.1986 г., с изм. от 11.03.2003 г.) «О порядке оплаты временного заместительства». Согласно пункту 1, замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом и окладом замещаемого работника (без персональной надбавки). Революционное решение было принято 11 марта 2003 года в КС РФ, когда Определением № КАС 03-25 было отменено ограничение в оплате труда специалистов, замещающих отсутствующего руководителя, так как оно противоречит ТК РФ.

Учитывая давность документа, советую пользоваться статьей 151 ТК, которая предлагает обеим сторонам самим договориться о размере доплаты.

Сотрудник или работодатель имеют право досрочно прекратить выполнение дополнительной работы, предупредив другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК).

На практике распоряжение о возложении обязанностей на время отсутствия специалиста включается в приказ, по которому и разрешается это отсутствие, как, например, отпуск или командировка, но, естественно, за исключением временной нетрудоспособности или по невыясненным причинам. В этом случае с приказом под расписку знакомятся оба работника. Обратите внимание, со специалистом, выполняющим обязанности отсутствующего материально ответственного лица, на время замещения необходимо заключить договор о полной материальной ответственности.

У сотрудников кадровой службы иногда возникает вопрос – необходимо ли вносить в трудовую книжку работника сведения о том, что он принят на должность специалиста, находящегося в отпуске? Чиновники из Федеральной службы по труду и занятости в письме от 6 апреля 2010 года № 937-6-1 разъяснили, что срок трудового соглашения определяется при его заключении и указывается в контракте, а в трудовой книжке запись о сроке договора не производится. Обратите внимание, в случае если речь идет о руководителе, если исполнение этих обязанностей предусмотрено в должностной инструкции другого работника (например, заместителя), то заключать дополнительное соглашение также не требуется.

Разные сроки

Сроки работы ВРИО устанавливаются работодателем с письменного согласия сотрудника (ч. 3 ст. 60.2 ТК). То есть дополнительная работа может выполняться до той поры, пока не исчезнет необходимость или самого трудоголика не «оттащат» родственники для сохранения его же здоровья.

Однако для ВРИО перевод имеет ограничение по сроку: до одного года – в общем случае, до выхода на работу замещаемого работника – в случае, если за последним на время отсутствия в соответствии с законом сохраняется место.

В последнем варианте возможны некоторые трения вплоть до судебных претензий. Поскольку период отсутствия нужного специалиста не должен нарушать нормальную деятельность организации, латается «кадровая дыра», а возвращение работника через несколько месяцев, а, возможно, и лет, создает кадровую проблему, разрешение которой требует не ума и сообразительности, а проявления мудрой дальновидности руководителя для бесперебойной и бесконфликтной работы.

Если с сотрудником был заключен срочный договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, то он прекращается с выходом этого специалиста (ст. 79 ТК). Причем, это может произойти как через три года, например, по окончании отпуска по уходу за ребенком, так и в любой день, когда коллега решит прервать свое отсутствие.

Шапка мономаха

Все начальники, от маленьких до больших, – тоже люди, они уходят в отпуска, отправляются в командировки, болеют, а иногда даже рожают детей. На них так же, как и на других работников, распространяются гарантии и обязанности, заданные Трудовым кодексом.

Не следует забывать, что ответственности у руководителей больше, и нахождение на отдыхе не является уважительной причиной для отмены административного штрафа, как это решили судьи в Уфе. Верховный суд Республики Башкортостан 4 апреля 2013 года по делу № 44а-115/13 отказал директору ООО в удовлетворении жалобы на постановление арбитров, указав на несостоятельность довода о том, что на момент поступления запроса должностного лица Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан директор Л. находился в отпуске.

Делегирование части обязанностей руководителя, в том числе и право подписи конкретных документов, должно быть оформлено доверенностью (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). Отсутствие этой бумаги может быть причиной отказа принятия судебной жалобы. Например, ФАС Центрального округа 18 сентября 2013 года по делу № А14-16648/2012 постановил вернуть заявителю кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Воронежской области от 6 февраля 2013 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 года по делу № А14-16648/2012 в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего кассационную жалобу, заверенного надлежащим образом.

Кто сталкивался с аудиторскими проверками, наверняка обратил внимание, что проверяющих интересует, чьи автографы стоят на документах организации в период отсутствия руководителя.

Эта проверка может уберечь компанию от финансовых потерь в судебных спорах о непризнании хозяйственных договоров, подписанных неуполномоченным на это лицом, например, заместителем руководителя, права которого не базируются на учредительном документе и которому не выдана доверенность; или руководителем обособленного подразделения (филиала, представительства) от имени юридического лица без необходимых разрешающих бумаг, закрепленных в положении о подразделении и доверенности, либо с превышением таких прав. Пример соответствующего приказа приведу ниже.

Некоторые юристы предлагают решать вопросы, связанные с назначением «исполняющего обязанности руководителя организации», на уровне учредительных документов во избежание неблагоприятных последствий неконтролируемого исполнения. Что касается подписи, любые контракты и приказы должны визироваться реальным лицом с указанием Ф.И.О., «родной» должности и основанием возникновения полномочий данного лица. Такой совет, увы, только совет, дается в Методических рекомендациях по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. Приказом Росархива от 23.12.2009 г. № 76) совместно с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации».

Учтите, контрагенты, контролеры и просто работники в наше время юридически грамотны, и поэтому документы с палочками или крючочками перед подписью, указывающие на то, что кто-то расписался за кого-то, придется переделывать.

Антонина Фролова, для журнала «Расчет»

Работа с кадрами на предприятии

Правильно составленные документы защитят от штрафных санкций со стороны проверяющих, выведут из конфликтной ситуации с работниками. С электронной книгой «Работа с кадрами на предприятии» у вас будет в полном порядке вся документация.
Узнайте больше >>

Если у Вас есть вопрос — задайте его здесь >>

Читайте также по теме:

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

И. о., или Как правильно заменить работника

Иногда на документах можно увидеть подпись не руководителя компании, а исполняющего его обязанности, что в большинстве случаев именно так и обозначается: «и. о. директора» или «и. о. главного бухгалтера». Соответствует ли закону такая должность? Правомерно ли при подписании документов указывать «и. о.»? Ответы на эти и некоторые другие вопросы вы найдете, прочитав статью.

Представим ситуацию, когда руководитель компании уволился, а замену ему еще не подыскали. Но ведь место руководителя не может пустовать – кто-то должен управлять компанией. Обычно в таком случае заместителя назначают исполняющим обязанности руководителя и этим ограничиваются. Но правильно ли это? Давайте разбираться.

Исполнение обязанностей отсутствующего работника

Статьей 60.2 ТК РФ предусмотрена возможность исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Для этого работнику поручается выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Отметим, что сделать это можно только с письменного согласия работника.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Если же дополнительная работа такой же профессии (должности), можно осуществлять ее путем расширения зон обслуживания или увеличения объема работ.
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Для поручения исполнения обязанностей отсутствующего работника необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором четко указать должностные обязанности, исполнять которые поручается работнику. Кроме этого, в соглашении нужно закрепить размер доплаты за исполнение обязанностей, срок и иные
условия, о которых стороны трудовых отношений договорились.

Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Есть важный момент в применении нормы ст. 60.2 ТК РФ: назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Это возможно только по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления. В этом случае руководитель предприятия, учреждения, организации обязан не позднее месячного срока со дня принятия трудящегося на работу представить в вышестоящий орган управления документы для его назначения на должность. Этот орган в месячный срок со дня получения документов должен рассмотреть вопрос и сообщить руководителю о результатах (п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР № 30 и Секретариата ВЦСПС № 39 от 29.12.1965 № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства» [1] (далее – Разъяснение)).

Конечно, в случае необходимости исполнения обязанностей отсутствующего работника можно руководствоваться не только названной статьей Трудового кодекса. Также можно применить:

  • ст. 72.2 и осуществить перевод. В этом случае работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и занимается только работой отсутствующего сотрудника. Срок перевода для замещения временно отсутствующего работника не ограничен. Если место, куда планируется перевести работника, вакантно, то перевод может быть осуществлен либо на временной основе (на срок не более года), либо на постоянной (если работодатель считает, что сотрудник справится с работой в новой должности). Отметим, что такой перевод возможен только с согласия работника;
  • ст. 72.1 и осуществить перемещение. Если работник перемещается на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, или ему поручается рабо-та на другом механизме или агрегате и это не влечет за собой изменения определенных сто-ронами условий трудового договора, согласие работника получать не требуется. При перемещении работодатель не вправе требовать от сотрудника исполнения трудовых обязанностей по двум должностям;
  • ст. 59 и заключить срочный трудовой договор для исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглаше-ниями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы. Если должность, по которой нужно исполнять обязанности, вакантна, можно заключить бессрочный трудовой договор, соблюдая требования разд. III «Трудовой договор» ТК РФ.

Нужно ли оформлять исполнение обязанностей руководителя, если у работника, который будет их исполнять, такой пункт содержится в должностной инструкции?

Да, нужно, и вот почему. Согласно Разъяснению временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению или организации. Аналогичные требования содержатся и в Трудовом кодексе.

Должностная инструкция – это локальный нормативный правовой акт, определяющий функции (обязанности), права и ответственность работника, занимающего определенную должность. Если в нее включено условие о замещении руководителя, это
означает, что работник обязан замещать руководителя только тогда, когда последний уйдет в отпуск, отправится в командировку, заболеет или будет отсутствовать по иным причинам.

Чтобы условие об исполнении обязанностей руководителя начало действовать, необходимо издать приказ, в котором зафиксировать факт отсутствия руководителя и возложения его обязанностей на конкретного работника, а также определить срок замещения и доплату за него.

Отметим, что заключать дополнительное соглашение к трудовому договору в данном случае не требуется.

Должны ли мы заключить с сотрудником, который не является штатным заместителем директора, дополнительное соглашение к трудовому договору о временном исполнении его обязанностей?

Да, должны, при этом необходимость составлять дополнительное соглашение не зависит от способа оформления временного исполнения обязанностей руководителя. Если работник не освобождается от своей работы, исполнение обязанностей можно поручить ему только с письменного согласия, заключив дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 60.2 ТК РФ). Если для исполнения обязанностей применяется временный перевод и работник освобождается от выполнения своей работы, также необходимо оформить дополнительное соглашение (ст. 72.2 ТК РФ). Отметим, что ни в том ни в другом случае запись в трудовую книжку не производится.

Имеет ли право исполняющий обязанности руководителя компании принимать и увольнять работников?

При назначении сотрудника исполняющим обязанности руководителя в дополнительном соглашении к трудовому договору обычно прописывают функции, которые он может осуществлять вместо руководителя. Таким образом, он может принимать и увольнять работников, если соглашением ему предоставлены соответствующие полномочия.

Каким образом исполняющему обязанности нужно подписывать документы? Правомерна ли следующая запись: «и. о. директора»?

Действительно, нередко в случае, когда в унифицированную форму приказа вписаны должность и фамилия директора, исполняющий обязанности перед наименованием должности пишет «и. о.» и ставит свою подпись. А иногда исполняющие обязанности перед подписью проставляют косую черту. Это в корне неверно.

На основании п. 3.22 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» [2] в состав реквизита «Подпись» входят: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка (инициалы, фамилия).

Поскольку должности «исполняющий обязанности» не существует, работник, на которого возложено исполнение обязанностей руководителя, подписывая документ, должен ставить ту должность, которую он занимает по штатному расписанию. Не стоит этого опасаться, ведь ему официально делегированы соответствующие полномочия (приказом, дополнительным соглашением, доверенностью).

На какой срок можно назначить исполняющего обязанности?

Нормативных документов, ограничивающих срок исполнения работником обязанности руководителя, нет, поэтому он может так работать столько времени, сколько необходимо работодателю.

Как назначить исполняющего обязанности директора, если директор неожиданно заболел и не может издать приказ о назначении исполняющего обязанности?

В данном случае вопрос назначения исполняющего обязанности директора компании должен решаться участниками общества. Если участник один – хорошо, вопрос решится достаточно быстро, так как именно он назначит исполняющего обязанности директора на период его временной нетрудоспособности. А вот если участников в обществе больше, решение данного вопроса может затянуться, ведь необходимо провести внеочередное собрание участников. Напомним, что процедура проведения внеочередного собрания участников установлена федеральными законами от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», она может занять длительное время.

Наш руководитель собирается в длительную командировку. Исполняющим его обязанности хотим назначить начальника правового департамента. Можем ли мы передать ему только часть обязанностей директора? Как оформить такую передачу полномочий?

В большинстве случаев порядок замещения руководителя компании прописывается в уставе и условие о замещении руководителя включается в трудовой договор и должностную инструкцию работника, который будет исполнять обязанности руководителя во время его отсутствия. Если процедура замещения в уставе не прописана, издается отдельный приказ. В нем нужно указать, какие именно полномочия передаются, например право подписи финансовых документов, трудовых договоров, бухгалтерской отчетности, и срок, на который они передаются.

Для оформления исполнения обязанностей необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и издать приказ. Кроме этого, на время отсутствия руководителя организации необходимо оформить доверенность с указанием переданных начальнику правового департамента полномочий.

Напомним, что в силу ст. 185 ГК РФ под доверенностью понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность выдается на срок не более трех лет, а если срок не указан, она действует в течение одного года с момента выдачи. Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время ее отменить.

Итак, если вы хотите, чтобы начальник правового департамента исполнял только часть функций руководителя, зафиксируйте их в приказе и дополнительном соглашении. В противном случае он будет выполнять те функции, которые определены для руководителя уставом организации и законодательством РФ.

[1] Применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ).
[2] Введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: